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试行积分入学 促进教育公平

   近日,从市教育局获悉,深圳市各区义务教育招生结果即将陆续公布,义务教育学位总体能够满足符合就读条件学生的需求。我市义务教育招生政策和招生过程中的若干具体问题,尤其是部分地段内学位需求较大的问题将如何解决,仍然是市民关注的热点。

   1 关于我市积分入学政策的再解读

   稳妥推进赢得普遍理解和支持

   我市从2013年起,在全市义务教育阶段公办学校试行积分入学办法,旨在落实阳光招生政策,规范招生行为,促进教育公平,维护社会稳定。特别是在部分地段,生源超过学校招生能力、需调剂部分生源到周边学校入学时,按照积分高低分流生源的操作性更强更公平。

   前一段时间有市民对实施积分入学办法表示担忧,原因之一是对这项政策不够了解,以为我市抬高了义务教育入学门槛,因此产生焦虑情绪。事实上,各区积分办法并没有增加入学条件限制,没有改变我市现行人口管理和义务教育就读管理政策导向,只是对学位申请人的情况进行了更加细化的管理。

   积分入学政策的出台,是经过稳妥试点、认真总结和深入研讨之后,才于今年在全市范围试行的。从教育部门组织调研和第三方调研掌握的情况来看,大部分市民表示理解和支持实施积分入学管理办法,以及各区的实施细则安排。不少媒体和网民表示,深圳实施义务教育积分入学办法,进一步减少了户籍因素对适龄儿童在深接受义务教育的影响。目前,各区努力加强招生服务工作,积分入学管理已在学位分配与生源分流等方面发挥的重要作用。

   两年来,市区教育部门和中小学校为实施义务教育积分入学管理,做了认真准备,采取了统一要求和分步骤、分区域稳妥推进的办法。2012年,龙岗区率先开展公办学校积分入学试点,试点结束后,对积分入学工作进行了认真总结和深入研讨。

   全市推广了该区的工作经验,要求各区派人到龙岗区学习调研。在总结龙岗区试点经验基础上,反复征求各区意见,结合2013年义务教育公办学位需求调研和预测情况,制订了《关于我市义务教育公办学校试行积分入学办法的指导意见》,阐明了试行积分入学的目的、方式和基本原则,明确提出具体的积分项目和积分标准公开、积分结果公开、学位安排公开的基本要求。要求各区广泛深入调研,反复论证,根据区情制定科学的积分细则。

   广泛听取民意各区出台具体办法

   《关于我市义务教育公办学校试行积分入学办法的指导意见》,阐明了试行积分入学的目的、方式和基本原则。因为义务教育依法实行以区县管理为主的体制,而且我市各区经济社会发展情况存在较大差异,因此要求各区要按照义务教育招生政策规定,结合本区实际,科学合理地设置积分项目、标准和分值,对深圳户籍和符合我市就读条件的非深户籍儿童入学实行统一积分,并根据积分情况统一安排学位。积分项目包括学位申请人家庭户籍类型、入户时间、住房性质、居住年限、社保年限或营业执照、计划生育情况等。各区可根据实际情况,对积分项目进行必要的调整,同时合理设置项目分值。

   各区在制定积分入学实施办法时,反复征求意见,反复修改完善,考虑了很多具体情况的解决办法。比如,今年125日,福田区在福田政府在线网络议政栏目公布该区积分入学管理方案,为期一个月,听取了1378多人提出的意见,并对市民意见建议进行了认真研究。

   龙华新区公共事业局:家长陈某某反映其小孩非深户籍,在南山区居住了10多年,今年3月随工厂从南山区搬迁至龙华新区居住还不到一个月,担心不计算南山区的居住时间根本无积分。该局解释:非深户籍学生根据家长缴纳社保月数计算积分,在深缴纳社保全市有效。家长听完解释后如释重负。

   2 深圳在促进义务教育均衡发展和落实就近入学方面,采取了很多有力举措,但是仍然存在部分学校的招生地段内,生源超过学校招生能力的情况。教育部门和学校会采取什么对策呢?

   据 介绍:在部分学位供不应求的地段,普遍会采取三种办法:

   一是教育部门通过预测会提前发现这一情况,并且推进规划建设新学校,或者对现有学校进行改建和扩建,扩大学校招生规模。近年来,政府不断加大教育投入,过去五年共增加义务教育公办学位11 .1万个。今年,市、区教育部门都深入开展了中小学学位需求调研工作,正在对学校规划建设进行调整和完善。

   二是根据实际情况调整义务教育阶段学校招生地段划分。200812月,深圳市人民政府办公厅印发了《深圳市义务教育就近入学管理办法》,规定:少数招生地段由于人口和地理环境变化等原因导致学位连年紧缺或空余时,区教育行政部门可根据实际情况,对学校招生地段进行适当调整,并在招生报名前两个月向社会公告,向学生家长做好解释工作。教育部门工作人员坦言,要调整学校招生地段,是一件很严肃、很敏感的事情,要让所有家长都乐于接受学校招生地段调整方案,是非常不容易的事情,需要得到市民群众的理解与支持。

   三是按照积分入学管理办法,依据积分高低分流生源。分流生源是件难事,实施积分入学后,分流的依据更加直观、更加细致,减轻了工作难度和压力,也更便于教育部门和市民加强对学校招生工作的监督,受到学校、家长和社会的肯定,减少了社会矛盾。

因为学校的招生规模是基本稳定的,学校招生分阶段内如无新的楼盘入住,生源的年度变化会有一定规律可循,比较容易预测。实施积分入学后,市民也较容易对学位申请形势作出预判,有利于防止就读意向过度集中在少数学校。

   盐田区教育局表示:今年积分入学工作整体进行得十分平顺。考虑到招生工作最大难度是热点地段学位分流,已为生源分流做了大量工作:一是留足分流学位,事先调查了解了可能需要分流的人数,在热点学校旁边的学校预留了充足的学位;二是第一时间公示积分,在学校初审完资料,并经家长确认签名后,第一时间将初审的积分进行了公示,接受家长监督,同时,方便家长选择其它学校就读;三是及时解决矛盾,设置分流问题联系电话,及时处理家长在分流中的实际问题。

   3“学位房是市民关注的热点之一,教育部门怎么看待这种现象?

市教育局工作人员称:我们并不认同学位房这一说法,这个词可能是源于房地产广告。我市从2003年起,推行义务教育阶段适龄儿童按实际居住地就近入学。市民在某学校的招生地段内居住,是就近申请该校学位的条件之

一,但是,从来都不是唯一条件。按照就近入学原则,如果购买(或租住)了某所学校招生地段内的住房,其他条件也符合,可以按照积分入学办法积分。也就是说,并不存在住房带有学位的说法。××楼、住××花园,读××学校的说法有误导成份,市民朋友千万不要误解。而且,在某些学校招生地段内的确存在住宅被反复倒手买卖或转租的情况,有些人会在申请到学位后就将学校招生地段内的房子转卖或转租,这种做法必然对学校正常招生秩序产生不利影响,也可能对地段内的其他适龄儿童就近入学制造障碍。申请到学位后就搬离学校招生地段,到更远的地方居住,也不利于孩子更好地学习与休息,甚至增加了孩子往返学校的交通等安全风险。教育部门劝告市民朋友不要采取这种方式择校。

   4 教育部门对来年申请学位的市民朋友有什么建议?

   一是早了解深圳市人口管理政策和教育政策。在深圳教育门户网站( h t t p//w w w .szeb.edu.cn/)上可以查阅各种教育政策。从市教育局门户网站,可以进入相链接的全市各区和新区教育部门的网站,这些网站普遍与辖区中小学校的校园网建立了链接。

从市教育局门户网站,可以进入深圳市义务教育阶段招生报名平台( h t t p//w sbm.sz.edu .cn/)了解情况,还可以从这个平台进入各区、新区的预报名网站。

   二是早准备申请学位所需材料。所需材料基本都是在深圳工作、居住人员被纳入规范的人口管理范畴后,应该具备的材料。临到为孩子申请学位时才匆忙准备材料,容易给家长自己带来不必要的麻烦,甚至耽误正常申请学位,而且也不符合深圳人口管理的相关规定。比如,在深租房居住要办理房屋租赁合同,在深劳动就业要遵守《劳动法》的相关规定,要参与社保等,不是因为要为孩子申请学位才遵守这些规范管理要求。

   三是早关注和支持地段内学校发展。对地段内学校发展有意见和建议的,建议向学校或学校的主管教育部门反映,这是对学校最大的帮助与支持。

  来源:南方都市报 2013618

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